（四）科学制定规划。坚持安全发展理念，严密细致制定城市经济社会发展总体规划及城市规划、城市综合防灾减灾规划等专项规划，居民生活区、商业区、经济技术开发区、工业园区、港区以及其他功能区的空间布局要以安全为前提。加强建设项目实施前的评估论证工作，将安全生产的基本要求和保障措施落实到城市发展的各个领域、各个环节。

“曾经有某地妇联向我们咨询，说有性侵案，施暴人承认，受害人指认，但没有物证，警方不立案怎么办？我们也没办法。”孙雪梅说。

《黑龙江黑河公布2例确诊1例无症状感染者行程轨迹》由图可见，在整个关系网络中，“北上深”不断地向中心地带移动，将其他城市排挤在外，我们还可以把这些城市落在地图上，构建出全国跨城市资本流动地图：